检测机构弄虚作假？陆家嘴索赔“100”亿，环评是否到位？

时间： 2024-01-25 来源：启威测实验室公众号

技术问答

前情：2016年10月，陆家嘴旗下公司经历222轮竞价后，溢价两倍以85.25亿元的交易总额拿下苏州绿岸房地产开发有限公司（以下简称“苏州绿岸”）95%股权，并取得后者名下17宗土地使用权。

然而2022年，陆家嘴意外发现部分地块存在严重污染风险，相关开发建设工作也随即暂停。截至目前，陆家嘴已确定上述17块土地中，有14块存在污染，污染面积和污染程度远超地块挂牌出让时所披露的污染情况。

陆家嘴公司买到毒地索赔100亿元法院已立案

11月3日晚，陆家嘴在公告中透露，下属子公司因土壤污染问题，将江苏苏钢集团有限公司（以下简称“苏钢集团”）、苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局告上法庭，近日收到了江苏省高级人民法院的书面案件受理通知书。

陆家嘴在公告称：早在2016年上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司指定两控股子公司佳湾公司和佳二公司（通过信托计划）组成联合体在上海联合产权交易所联合竞得苏钢集团挂牌出让的绿岸公司95%股权，绿岸公司（苏州绿岸房地产开发有限公司）名下的主要资产为位于苏州高新区苏通路北、苏钢路东的17块土地使用权。

公告称：2022年以来，公司及各方环境调查确定绿岸公司名下14块土地存在污染，且污染面积和污染程度远超苏钢集团挂牌出让时所披露的污染情况。同时，公司委托专业机构核查发现，在案涉土地的调规变性及出让过程中，各被告存在一系列违法违规、弄虚作假、不依法履职的侵权行为，共同导致了原告方受让存在严重污染的案涉土地。

对此，陆家嘴请求判令苏钢集团向原告承担赔偿人民币10,043,925,260.35元（后续发现或明确实际金额高于该金额时将增加诉讼请求或另案提起诉讼）的侵权责任。要求苏州市环境科学研究所、苏州市苏城环境科技有限责任公司、苏州国家高新技术产业开发区管理委员会、苏州市自然资源和规划局就上述诉讼请求承担连带责任。要求本案诉讼费由上述五被告承担。公告显示，苏州绿岸房地产开发有限公司作为该案第三人参与诉讼。

陆家嘴集团认为，这块土地在前期过程当中的所谓的这些检测应该是存在着一系列的违法违规，弄虚作假，不依法履职的侵权行为。

陆家嘴发布公告后，2023年11月10日，苏钢集团发布情况说明，称正在积极应诉，把确保群众身体健康和购房者合法权益放在首位。表示陆家嘴一方“在2019年已知悉2号地块不符合环保要求，但未依法完成土壤污染调查和修复治理就启动了该地块项目建设。且在开发建设期间，存在施工作业不规范造成二次污染等情况”。

项目已停工

按照苏州国家高新技术产业开发区管理委员会披露的信息，苏州绿岸项目在2017年5月正式启动开发建设，预计2025年前后开发成熟。其中，商业体项目在2018年12月开工，原本是预计2021年底投入使用。

不过“毒地”事发后，这个项目的开发便无奈地被按下了暂停键。"目前，苏州绿岸房地产开发有限公司已暂停相关开发、建设、销售工作。"徐而进如此表示。

据中国房地产网，在停工前，苏州绿岸项目的学校、幼儿园、商业体、健身公园及部分住宅等均已完工且达到交付标准。陆家嘴曾在公告中透露，已开发项目的8幅地块，其中2号、8号、9号、13号地块已竣工，12号地块处于停工状态，2号、13号地块为教育配套，8号、9号是商办、商业用途，12号则为住宅用地。

值得关注的是，陆家嘴当时披露的公告显示，苏州绿岸意外发现已建设教育设施的2号、13号地块及尚未开发的3号、4号地块均存在严重污染风险，土壤或地下水中诸多元素大幅超标，不符合该等地块原对应的规划用地标准，4幅地块面积合计约11.8万平方米。

截至2021年末，该4幅地块累计工程投入金额约为4.5亿元，对应的存货金额为22.42亿元。在此之后，苏州绿岸就土地污染事宜向当地政府部门进行了报告，并于2022年4月12日获悉环保部门发布信息对污染情况进行了初步确认。苏州绿岸随后暂停相关开发建设工作。

而根据苏钢集团于2016年8月挂牌时披露的信息，苏州绿岸名下地块中，非焦化区域的土壤和地下水基本未受到污染，可再开发利用；焦化区域的污染主要集中在4号地块局部区域，根据修复目标值，最终确定0-18米深度内，污染范围为17542平方米，污染土方量为39604立方米。

陆家嘴在公告中表示，股权交易后，苏州绿岸已就苏钢集团所披露的污染范围进行了治理修复。

但江苏省2022年4月公布的《中央第二生态环境保护督察组向我省移交的第六批信访事项办理情况》提到，第三方检测机构检测结果显示苏州绿岸项目多处地块土壤中苯并芘、萘严重超标，不符合用地标准。

在2022年4月份的公告中，陆家嘴表示，公司组织专门力量核查发现，涉事地块调规变性及出让过程中，不排除苏钢集团、环境检测机构等存在涉嫌一系列违法违规、弄虚作假等可能，导致存在严重污染的土地进入公开交易市场，并在挂牌转让苏州绿岸95%股权时隐瞒了相关信息。

陆家嘴的环评检测流程是否到位

污染场地的开发利用，需要经过严格的环境监测、评估、修复等流程，为何房子都造好了，才向外界说有污染？

中央环保督察提到了两种超标污染物：苯并[a]芘和萘。比对这两个污染物在2014-2022年的多份报告中的数值可以发现，苏钢地块“毒地”的后知后觉，有可能是污染的确存在，而评估时依据的标准不同，导致结果不同。

2014年，苏钢将地块分为非焦化区和焦化区（污染较重），委托第三方环境公司分别进行土壤调查。

环保组织广州绿网环境保护服务中心向苏州市生态环境局申请公开，获得了《江苏苏钢集团老区（除未关停区域）土壤初步调查报告》《江苏苏钢集团有限公司老区焦化区域场地污染初步调查报告》《江苏苏钢集团有限公司老区焦化区域场地污染详细调查报告》和《江苏苏钢集团有限公司老区焦化区域土壤和地下水人体健康评估报告》，四份报告调查范围涵盖了非焦化区和焦化区。

苯并[a]芘是一类致癌物，烧烤时也会产生，属于半挥发性有机物；萘介于挥发性有机物和半挥发性有机物之间。非焦化区在2014年1月进行了土壤调查，在35个采样点中，均未测苯并[a]芘，大部分样点（34个）未检测萘。

彼时，调查依据的标准是《展览会用地土壤环境质量评价标准》（HJ350-2007）（下称“展览会用地标准”），是原环境保护部制定的行业标准，没有明确这两种污染物需强制检测。

而在后续的其他的报告中，如2022年4月中央环保督察组通报、陆家嘴发布的公告、2022年8月苏州高新区委托生态环境部南京环境科学研究所的调查均显示，非焦化区部分点位也存在苯并[a]芘、萘超标。此时，参考的标准是2018年8月1日实施的国家标准《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）（下称“建设用地标准”），此前不是必测的苯并[a]芘和萘已要求必测。

“苯并[a]芘和萘在非焦化区的污染可能一直存在，只是因为之前没有检测所以未发现。”有专家猜测。

而焦化区发现的部分污染物，各阶段报告中有检测，但可能由于新标准中限值加严，导致之前达标，之后超标。

萘就是这样。2014年、2015年焦化区土壤调查结果显示，仅有污水处理区和粗苯车间（也就是前文提到的4号地块的部分区域）受到污染，其他区域萘未超标。此时参考的是“展览会用地标准”的B级标准，萘的限值为530mg/kg。

而在后续的检测报告中，不只是4号地块，有多地块萘等污染物超标。后续报告参考的萘限值加严了，分别为25mg/kg(第一类用地)和70mg/kg(第二类用地)，均远低于此前标准的530mg/kg。“此前标准限制得过于宽泛，现有标准基于人体健康等因素更科学评价，比较严格。”专家说。

根据我国《污染地块土壤环境管理办法》11条明确的规定，受委托从事疑似污染地块治理和修复效果评估的第三方机构，应当遵守有关环境标准和技术规范，并对相关活动的调查报告、评估报告的真实性、准确性、完整性负责。对于苏州环境科学研究所出具的检测报告是否符合规定呢？是实地取材检测、独立出具报告呢？还是闭门造车、编造数据拿钱办事呢？

对于鉴定机构而言，如果对案涉土壤污染情况存在鉴定造假的情况，其面临的法律风险及责任则一是会涉及民事赔偿风险，并可能会与苏钢等主体承担连带赔偿责任；同时，会面临行政处罚的风险，可能会面临警告、罚款、没收违法所得、撤销相应资质等行政处罚。如果情节严重，相关责任人员还可能构成提供虚假证明文件罪等刑事犯罪，承担刑事责任。